上海加快培育硅光、6G、第四代半导体等前沿产业，推动经济高质量发展。
上海今日召开市政府新闻发布会，正式发布《关于加快推动前沿技术突破与未来产业发展的若干举措》。该政策旨在进一步强化科技创新引领作用，推动新兴产业发展，提升城市核心竞争力。此次发布的措施涵盖了技术研发支持、产业孵化引导、人才引进激励等多个方面，为未来产业发展提供了有力支撑。政策的出台体现了上海在新一轮科技革命和产业变革中的主动作为，也为城市高质量发展注入了新动能。
上海：加快培育硅光、6G、第四代半导体、类脑智能等产业
上海市科委副主任屈炜在发布会上表示，上海正围绕未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康六大方向，从近、中、远三个阶段进行科学规划，分层推进、精准培育。具体来看，要发展壮大细胞与基因治疗、脑机接口、生物制造、具身智能等重点领域，重点在于降低技术成本、提升应用可及性，并推动相关产业生态的构建；同时加快培育硅光、6G、第四代半导体、类脑智能等方向，核心是优化产品设计、拓展应用场景并验证市场价值；此外，还要加速布局量子科技、可控核聚变、再生医学等前沿领域，着力突破关键技术难题、明确技术路线，并进行产品可行性验证。 从政策导向来看，上海在科技创新布局上体现出清晰的战略思维和务实的发展路径。既注重当下可落地的技术突破，也着眼未来可能引领全球的前沿领域，这种“三步走”的策略有助于形成可持续的创新体系。尤其是在生物医药、人工智能、新一代信息技术等领域，上海正在打造具有全球影响力的科创中心，这不仅关乎城市自身发展，也将对全国乃至全球的科技格局产生深远影响。
上海：力争到2027年培育20家左右未来产业生态主导型企业，这一目标体现了国家对新兴产业发展方向的高度重视。随着全球科技竞争日益激烈，未来产业已成为推动经济高质量发展的关键力量。通过培育具有生态主导能力的企业，不仅有助于提升我国在全球产业链中的地位，也能为科技创新提供更有力的支撑。这一举措既符合国家战略需求，也顺应了时代发展趋势。
上海计划到2027年，突破一批具有颠覆性的前沿技术，系统性地布局建设一批未来产业集聚区，培育约20家在未来产业中具有生态引领作用的企业。到2030年，将壮大一批未来产业，推动形成多个战略性新兴产业，努力打造成为具有全球影响力的未来产业高地。
上海：谋划创建国家级未来产业先导区
根据重点领域的产业潜力和规模，上海市、区合力谋划建设未来产业集聚区。目前，上海已在浦东、闵行、杨浦、临港等区域启动了若干未来产业集聚区建设，谋划创建国家级未来产业先导区，制定专项政策支持，助力先导区高质量发展。
上海市人民政府办公厅印发《关于加快推动前沿技术突破与未来产业发展的若干举措》。《若干措施》从六个方面推出具体举措。
上海明确重点发展领域，将围绕未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向，按照近期、中期、远期三个阶段进行科学规划、分层推进和精准培育。重点发展细胞与基因治疗、脑机接口、生物制造、具身智能等产业，着力降低生产成本、提升服务可及性、完善产业生态体系；加快培育硅光、6G、第四代半导体、类脑智能等领域，重点推动产品设计优化、应用场景拓展以及市场价值验证；加速布局量子科技、可控核聚变、再生医学等前沿方向，着力突破关键技术难题、明确技术路线、验证产品可行性。
关于加快推动前沿技术突破与未来产业发展的若干举措
为加速前沿技术的创新与未来产业的培育，形成一批具有显著创新源头能力和强大辐射带动作用的未来产业集群，将上海建设成为具有全球影响力的未来产业引领中心，特制定以下政策措施。
一、聚焦重点发展领域
围绕未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康等方向，结合各地的产业基础与资源禀赋，科学规划、精准培育未来产业，是推动经济高质量发展的重要路径。当前，应着力壮大细胞与基因治疗、脑机接口、生物制造、具身智能等重点领域，重点支持降低技术成本、提升产品可及性、构建完整的产业生态，加快实现产品从实验室到市场的工程化与产业化进程。 同时，要加快培育第四代半导体、硅基光电子、第六代移动通信、类脑智能等前沿领域，聚焦优化产品设计、拓展应用场景、验证市场价值，推动原型样机或样品的研究与开发。在量子科技、可控核聚变、再生医学等更具颠覆性的领域，应集中力量突破关键技术难题，推动技术路线趋于收敛，并开展产品研发或技术方案的可行性验证。 观点：未来产业的发展不仅是科技创新的体现，更是国家竞争力的重要标志。当前，我国在多个前沿领域已具备一定的技术积累，但要真正实现从“跟跑”到“领跑”的转变，还需在产业链协同、政策支持和市场机制等方面持续发力。只有形成良好的创新生态，才能让这些“未来”真正走进现实，服务于社会和经济发展。
二、强化关键环节支撑
（一）加快推动前沿颠覆性技术的创新突破。紧抓全球科技变革和产业发展的动向，围绕具有高风险和高价值的重大科学问题，加快部署实施前沿颠覆性技术专项。建立非共识项目的遴选机制，加大对跨学科、跨领域技术融合创新的支持力度。依托项目经理团队，支持具备核心自主知识产权的国际顶尖科学家和企业家来沪开展前沿颠覆性技术的研究与探索。
（二）强化关键核心技术攻关，是推动高质量发展的核心动力。支持项目经理团队以产品为导向，围绕重点领域制定培育方案和任务清单，整合国家战略科技力量与科技创新企业等多方资源，开展协同攻关。通过实施“里程碑”式全生命周期项目管理，建立动态优化调整机制，提升科研效率和成果转化能力。同时，面向重点领域布局市级科技重大专项，通过直接补助、资本金注入等方式加大支持力度，为技术突破提供坚实保障。 在当前国际竞争日益激烈的背景下，核心技术的自主可控已成为国家战略的重要组成部分。只有不断强化基础研究和应用研究的联动，才能真正实现从“跟跑”到“并跑”甚至“领跑”的转变。政府在其中应发挥引导作用，搭建平台、优化环境，激发市场活力与创新动能，形成全社会共同参与的技术攻坚格局。
（三）加快创新成果的孵化与转化。鼓励建设并运行高水平的孵化器，依据相关规定，最高可获得2000万元的支持。支持高水平孵化器与高校、科研机构及科技企业开展协作，提升专业化服务能力，健全功能服务体系，并设立概念验证基金。鼓励建设概念验证平台、中试平台以及共性技术研发平台等专业服务平台，根据规定，最高可获得3000万元的支持。
三、激发企业创新活力
（四）培育和壮大科技创新企业是推动高质量发展的重要抓手。应鼓励未来产业生态主导型科技企业提前布局新赛道，加快投资与孵化，培育具有前瞻性的创新主体。在重点发展领域中，对那些在创新投入、行业影响力和引领效应方面表现突出的科技企业，应按照相关规定给予专项支持。同时，要引导科技创新企业持续加大基础研究的投入力度，强化技术储备，符合条件的企业可获得最高1000万元的一次性补助。 观点：科技创新是经济发展的核心动力，而企业则是这一进程中的关键载体。政府通过政策扶持和资金激励，有助于激发企业的创新活力，提升整体竞争力。特别是在基础研究和前沿技术领域，持续稳定的投入至关重要。1000万元的补助不仅是对企业努力的认可，更是对其未来潜力的看好。这种支持方式有助于形成良性循环，推动更多企业在关键技术领域实现突破，为产业升级和经济转型提供坚实支撑。
（五）优化科技企业成长生态。构建覆盖初创期、成长期、成熟期的未来产业创新型企业梯度培育体系，加快引进和培育一批拥有核心技术和创新能力的科技企业，支持科技型中小企业、专精特新中小企业、高成长性科技企业、高新技术企业培育壮大。对符合条件的“小升规”“规转强”企业按照规定给予最高50万元的一次性奖励。对企业加大研发费用投入、扩大研发与生产规模、新技术新产品成果转化等关键环节给予资助。
四、打造产业集群高地
（六）建设未来产业集聚区。结合重点领域的产业发展潜力与规模，市、区协同推进产业要素高度集聚、产业互动紧密高效、创新生态健全、基础设施先进、治理体系完善的重点领域未来产业集聚区建设。对符合要求的未来产业集聚区建设主体，按规定给予最高2000万元的支持。鼓励重点领域创新主体打造具有全球影响力的品牌学术交流与赛事活动。支持科技型企业或机构举办具有行业影响力的未来产业创新创业活动，或参与境外重要展会，对符合条件的企业或机构，按规定给予不超过相关费用50%的资金补助。
（七）创建国家级未来产业先导区。以建设未来产业集聚区为核心任务，推进国家级未来产业先导区的申报与建设。支持先导区所在地区围绕未来产业的发展方向，研究制定针对性强的专项政策，市、区两级协同，在产业基金设立、关键核心技术突破、重大项目引进、核心人才培育等方面提供有力支撑。鼓励各区探索具有自身特色的未来产业发展路径，加快引进和培育一批高水平的未来产业创新团队，建设一批高能级的创新平台，形成一批具备战略意义的未来竞争优势科技成果。
五、优化核心要素保障
（八）加快创新产品的推广应用。在政府采购过程中，依法依规采取强制采购、优先采购、订购首购以及发布需求标准等措施，推动符合条件的创新产品在多个领域实现规模化应用，促进创新产品的应用落地与持续优化升级。进一步加大对首台套、首批次、首版次产品的政策支持力度，对符合规定的创新产品，按相关规定给予不超过合同金额30%、最高不超过2000万元的财政支持。
（九）强化应用场景的引领作用，推动各类主体积极开发和开放试验验证场景、示范应用以及规模化商用场景，通过实际应用带动未来技术的持续升级、产品不断成熟以及产业企业的创新发展。依托重大科技任务和重点工程，主动谋划一批具有高价值的未来产业重大应用场景。鼓励各类创新主体与政府部门、企事业单位协同合作，共同打造具有示范效应的未来产业应用场景，并对符合要求的场景建设项目按照相关规定给予最高800万元的资金支持。 在当前科技快速发展的背景下，应用场景的建设不仅是技术落地的关键环节，更是推动产业升级的重要抓手。通过明确的方向引导和政策支持，能够有效激发市场活力，促进更多优质项目落地生根。未来产业的发展离不开实际应用的支撑，只有在真实场景中不断试错、优化，才能真正实现技术突破和产业突破。因此，加大对应用场景的支持力度，有助于构建更加完善的创新生态体系，为未来产业发展注入强劲动力。
（十）加强多层次的金融支持体系。发挥财政资金的杠杆效应和引导作用，加快形成以政府投入为引导、企业投入为主体、金融机构为支撑的多元化投入机制。充分发挥未来产业基金的引导功能，采取“直接投资+子基金投资”的模式，打造契合前沿颠覆性技术创新的投资孵化生态，联动项目经理团队优化投资结构与资源配置。持续完善融资上市、保费补贴、贷款贴息等金融财税扶持政策，强化对面向未来产业创新型企业全周期、多样化的金融支持，助力在关键核心技术领域取得突破的科技型企业实现上市融资。
（十一）完善人才引育保障激励。引育多层次人才团队，打造科学家、创业者、投资人的“开放式创新社区”“创业者联盟”，形成多层次交流网络。支持青年科学家研究成果孵化转化，联合国内外机构推动人才跨境交流，提升创新能力。支持未来产业优质企业纳入上海市人才引进重点机构。对未来产业重点领域核心研发人员，按照规定给予最高50万元支持。
（十二）鼓励全球范围内的创新合作，支持在重点未来产业领域设立国际创新联盟，积极融入国际治理规则和标准的制定工作。支持开展具有行业影响力的国际标准、知识产权等相关项目，对符合要求的项目按规定给予最高200万元的资助。鼓励本地企业、科研机构及孵化器等深度融入全球未来产业分工体系。同时，支持跨国公司和海外机构在沪设立前沿技术创新中心。
六、构建动态培育体系
（十三）建立动态甄别评估调整机制，依托科技战略决策咨询委员会和重点领域专家组，定期预测并研判未来产业的重点方向，持续提供战略咨询建议。通过动态扫描全球前沿科技进展，加强对未来产业发展趋势的监测与评估，精准识别产业发展的关键领域，优中选优地选择技术路线，及时对战略布局进行调整和优化。 在当前科技迅猛发展的背景下，这种动态机制显得尤为重要。它不仅有助于把握全球科技变革的脉搏，还能增强我国在未来产业竞争中的主动权。只有不断更新认知、灵活调整策略，才能在激烈的国际竞争中立于不败之地。
（十四）建立“四位一体”培育机制。构建项目经理团队主责、重点任务清单突破、未来产业基金赋能、未来产业集聚区支撑的“四位一体”未来产业培育机制。市科委等部门建立项目经理队伍，实施项目经理主责的全生命周期项目管理机制，面向未来产业技术创新与发展需求，支持项目经理团队构建精准高效、协同联动的产业政策工具箱，围绕标志性产品打造、产业链保障、重大项目投资、重要平台建设、重点人才引进、改革举措等建立重点任务清单，构建以未来产业基金为牵引的产业生态网络，强化以未来产业集聚区为核心的空间布局，推动产业集群发展。
（十五）加强统筹协调，市科委会同市发展改革委、市经济信息化委、市财政局、市教委、市国资委、市人才局、市规划资源局、上海国投公司等相关部门和单位，依据各自职责，协同推进未来产业的培育工作。积极探索建立沙盒监管机制，加快构建鼓励创新、灵活包容的未来产业监管体系。同时，健全未来产业发展以及战略性新兴产业接续培育的推进机制。
本措施自2025年9月26日起开始施行，有效期至2030年9月25日。如与其它市级政策存在重叠，将遵循优先、高标准且不重复执行的原则。
