科技财经时报2025年09月24日 21:56消息，9部门联合发布支持服务出口新政策，推动服务业高质量发展。
加快推动服务贸易发展，是扩大高水平对外开放、培育外贸新增长点的重要手段。今天（24日），商务部联合中央网信办、财政部等8个部门共同印发了《关于促进服务出口的若干政策措施》，提出了13项具体举措，旨在为服务出口提供全方位的政策支持。详情如下：
一、用好用足中央和地方现有的资金渠道，积极支持服务出口发展，是当前推动外贸结构优化、提升国际竞争力的重要举措。在当前全球经济形势复杂多变的背景下，服务出口作为外贸新引擎，亟需政策层面的持续发力与资源倾斜。通过整合现有资金资源，提高资金使用效率，有助于为企业提供更多实质性支持，增强其在国际市场中的活力和韧性。这一政策方向不仅体现了对服务贸易发展的高度重视，也为相关企业带来了实实在在的发展机遇。
加强政策解读，引导地方充分运用中央和地方现有的资金渠道，进一步加大对数字服务、高端设计、研发、供应链、检验检测、认可认证、知识产权、地理信息、语言服务等服务出口新业态新模式的支持力度，同时推动节能服务、资源循环利用服务、环境治理服务、环境咨询服务、碳足迹核算管理服务、碳管理综合服务等绿色服务的发展。通过政策扶持，培育一批具有影响力的服 务出口重点企业和重点项目，助力我国服务贸易高质量发展。 在当前全球服务贸易加速转型的背景下，支持服务出口新业态新模式和绿色服务，不仅是推动经济结构优化的重要举措，也是实现可持续发展目标的关键路径。政策的精准发力有助于激发市场活力，提升我国在全球价值链中的地位。未来，应持续关注政策落地效果，确保资金使用效率，同时加强行业标准建设，为服务出口企业提供更加完善的制度保障。
二、增强服务贸易创新发展引导基金撬动作用
支持服务贸易创新发展引导基金进一步加大对服务贸易领域的投资力度，同时加强与地方相关基金的协同联动，以吸引更多社会资本进入服务贸易和数字贸易领域。与此同时，相关部门将修订《服务出口重点领域指导目录》和《服务外包产业重点发展领域指导目录》，以更好地指导基金的重点投资方向，提升服务贸易发展的专业化和精准化水平。 从当前政策动向来看，国家对服务贸易和数字贸易的支持正在持续加码，这不仅有助于推动产业结构优化升级，也为相关企业提供了更多发展机遇。通过引导基金的带动作用，能够有效激发市场活力，促进创新要素的集聚和流动。未来，随着政策落地见效，服务贸易有望成为经济高质量发展的重要引擎。
三、优化服务出口零税率申报程序
加强部门之间的协作与信息互通，鼓励更多具备条件的地区利用相关电子信息平台，在办理服务出口退税申报时推广使用电子信息代替企业需提交的纸质或电子凭证，从而提升服务出口退税申报的效率。
四、加大出口信用保险支持力度
鼓励中国出口信用保险公司及其他保险机构进一步加强对服务出口的支持力度，在现有的运输、维修维护、互联网广告等支持领域基础上，逐步扩大保障范围。在确保风险可控的前提下，提升保险承保能力和水平，优化理赔服务质量和效率，为服务出口提供更加全面的风险保障。同时，鼓励各地根据实际情况建设服务贸易统一保险平台，制定相关扶持政策，并加强对服务贸易企业信用风险管理和防范方面的指导与培训。
五、提高出口信用保险政策精准度
进一步完善与相关保险机构在服务贸易企业间的信息共享机制，强化对服务出口认定的业务指导。加大对中小微企业的金融支持，结合企业收付汇特点和实际需求，提升保险服务的便捷性。根据服务贸易的特点，提高承保与理赔的服务质量和效率。鼓励银行拓展保单融资的增信功能，优化相关业务办理流程。
六、完善保税监管制度
出台支持综合保税区内开展研发、检测业务及培训业态的保税监管措施，对实施白名单管理的企业，简化研发和检测所需物品（特殊物品除外）的进境审批流程，并允许企业根据实际耗用核销保税检测所需的样品和耗材。在符合国家进口监管要求的前提下，试点对综合保税区外从事“两头在外”的集成电路、消费电子产品检测业务实行保税监管。 这些政策有助于提升综合保税区的功能和吸引力，推动高端制造和服务业的发展。通过优化审批流程和灵活核销机制，能够有效降低企业运营成本，增强其市场竞争力。同时，将保税监管范围扩展至区外部分业务，体现了政策在促进贸易便利化方面的进一步探索，有利于构建更加开放、高效的营商环境。
七、便利人员跨境往来和入境消费
优化外商投资企业员工、科研技术人员及高层次人才的来华签证政策。稳步推进单方面免签政策适用国家范围的扩大，持续完善外国人来华签证相关制度，进一步优化区域性入境免签安排。提升来华旅游观光、探亲访友、医疗康养、参加会议展览、赛事观赛、留学研学以及旅居养老等入境活动的便利化水平。
八、优化跨境资金流动管理
稳步推进跨国公司本外币一体化资金池试点，鼓励服务类企业作为成员参与资金池业务试点，进一步优化集团内部资金调配流程。
九、提升服务贸易跨境资金结算便利化水平
持续推动服务贸易结算的便利化进程，指导银行进一步优化诚信合规企业的跨境资金收付流程。针对境内外长期合作企业之间发生的小额、高频服务贸易业务，鼓励银行改进审核方式，提高资金结算效率。
十、鼓励知识产权转化交易
加快推动知识产权价值评估与交易流转体系的建设，完善知识产权交易及质押登记等信息平台，鼓励银行加强与第三方知识产权资产评估机构的合作，提升知识产权价值评估的专业水平。优化知识产权质押融资服务体系，支持银行业金融机构开展知识产权质押融资内部评估试点，推广专利质押登记全流程无纸化办理。支持银行为专利权等无形资产的研发提供贷款，允许根据业务特点和运行模式灵活安排，以满足不同专利研发和转化的需求。提高知识产权保险的覆盖面，重点加强对专利转化应用和知识产权保护等关键环节的保险保障。
十一、促进和规范数据跨境流动
制定重要数据目录，出台更具操作性的数据识别指南，有助于提升数据治理的规范性和可执行性。在优化调整并动态更新自由贸易试验区数据出境负面清单的基础上，应进一步研究形成适用于全国的统一负面清单，推动数据跨境流动的制度化、标准化。支持具备条件的地区探索跨国公司内部个人信息跨境传输的便捷化机制，允许通过评估或认证的跨国公司实现个人信息的自由流动。在遵守国家网络管理制度的前提下，应鼓励相关企业与科研机构更便利地利用网络开展国际贸易和学术研究，增强国际竞争力。 看法观点：当前数据安全与跨境流动之间的平衡仍需进一步探索。通过建立清晰的数据分类体系和负面清单，既能保障国家安全，又能促进数字经济的发展。对于跨国企业的个人信息跨境传输，建立评估或认证机制是可行的方向，有助于提升合规效率，同时避免“一刀切”的监管方式。未来，应在确保安全的基础上，推动更多制度创新，助力我国在全球数字规则制定中占据更有利的位置。
十二、加快发展国际数据服务业务
支持在上海自贸试验区临港新片区、海南自由贸易港等具备条件的地区开展国际数据服务业务。为适应服务贸易新业态新模式的发展需求，鼓励在自贸试验区、海南自由贸易港以及国家服务业扩大开放综合试点示范地区建设国际数据中心和云计算中心，面向有相关需求的企业提供高效的数据处理服务。这一举措有助于提升我国在全球数字服务领域的竞争力，推动区域经济高质量发展，同时也为企业的国际化运营提供了更加便捷、安全的数据支撑。
十三、支持企业开拓国际市场
进一步发挥服务贸易中介组织的桥梁作用，为企业拓展国际市场提供包括知识产权保护、法律咨询、争端解决和仲裁调解在内的全方位法律支持。同时，会同行业主管部门及地方商务主管部门，共同制定并定期更新《国际服务贸易知名展会名录》，以更好地引导企业参与具有影响力的国际展会。加大对服务贸易企业参加境内外展会的支持力度，鼓励企业在境外自主办展，打造具有国际影响力的展会品牌，从而助力企业更有效地开拓国际市场。 观点认为，当前全球服务贸易竞争日益激烈，企业不仅需要提升自身竞争力，更需借助专业机构和平台实现高质量“走出去”。通过完善法律支持体系和优化展会资源，有助于降低企业出海风险，增强市场适应能力。同时，推动境外自主办展，不仅能提升中国企业的国际形象，也有助于构建更加开放、多元的服务贸易格局。
