让数字赋能治理，回归教育本位。
随着新一轮科技革命的快速推进，大数据、人工智能等新兴技术正深刻影响着社会经济的发展和国家治理的方式。数字赋能治理是以数据为核心、技术为支撑、协同为方向的现代治理模式。习近平总书记指出：“要全面贯彻网络强国战略，推动数字技术在政府管理和服务中的广泛应用，加快政府的数字化和智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚实保障。”党的二十届四中全会《建议》提出，“全面实施‘人工智能’行动”，“加强人工智能与产业发展、文化建设、民生保障、社会治理的深度融合”。数字赋能治理不仅加快了数字政府建设的步伐，以数据驱动提升治理效率，还促进了多元主体协同共治格局的形成，是对治理体系和治理能力的一次系统性重构。
数字赋能治理体现为三重逻辑。首先，制度创新逻辑，依托数据驱动与算法优化构建的智能治理体系，突破了传统科层制的层级壁垒，推动政府管理、社会调节与群众自治之间的良性互动。其次，能力提升逻辑，以数据作为核心资源、算法作为生产力，实现了从“群众跑腿”到“数据跑腿”、从“被动响应”到“主动感知”的转变，使决策更加科学、执行更加精准、服务更加高效。最后，价值导向逻辑，通过智能化手段精准捕捉民意，形成民情汇聚、政策回应与服务落地的闭环治理，更贴近民生、回应民意。 在当前社会治理不断向精细化、智能化发展的背景下，数字技术的深度应用已成为推动治理现代化的重要引擎。它不仅提升了治理效率，也增强了政府与民众之间的沟通与信任。未来，如何在保障数据安全与隐私的前提下，进一步释放数字治理的潜力，将是需要持续探索的方向。
进入新时代，数字中国建设正在稳步推进，从政务服务的“一网通办”到城市治理的智慧化升级，数字化技术已全面融入政府运行机制，深刻改变着政务生态。同时，在这一数字化转型过程中，一些地方也出现了技术应用与治理逻辑不匹配的问题，形式主义与数字技术结合，衍生出新的“数字形式主义”，使技术赋能变成了形式负担。例如，部分数字政务系统重建设、轻应用，未能真正服务于治理目标；考核重点偏向流程管理和数据留存，导致治理主体更关注形式而非实际效果；过度依赖量化指标进行评估，反而忽视了社会的真实需求。从社会治理的角度看，数字形式主义中所体现的“锦标赛”逻辑和功利思维，使得一些治理主体以“数字上的光鲜”掩盖“实质上的空心”。结果是，治理效能被削弱，数据表面上的繁荣掩盖了真实问题，基层难以精准回应公众需求；治理成本增加，重复报送、层层留痕耗费大量人力与时间，影响公共服务效率；治理主体的公信力受到损害，数字粉饰与指标化应付削弱了公众对政策执行的信任。
今年10月，中央网信办与国家发展改革委联合印发《政务领域人工智能大模型部署应用指引》，明确提出政务部门应统筹减负和赋能，避免盲目追求技术领先、概念创新，切实防范“数字形式主义”。防范治理“数字形式主义”，关键在于让数字赋能治理回归本位，推动数字化更好服务社会治理，使其真正成为提升治理效能、优化公共服务的“赋能器”。
以科学理念引领数字赋能发展方向，推动技术逻辑与治理逻辑相统一。习近平总书记提出要“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”。治理中，数字化是手段，效能是目标。要以人民需求为导向，把数字化治理的出发点与落脚点聚焦于提升公共服务与改善民生，摒弃“唯技术论”“唯数据论”，实现技术理性与公共理性的有机融合，推动数字化转型从“技术驱动”走向“治理驱动”。
以制度规范保障数字治理集约高效，完善制度供给与机制协同。习近平总书记指出：“要强化互联网思维，利用互联网扁平化、交互式、快捷性优势，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化”。为此，应健全数字治理项目全周期管理机制，强化立项论证、过程评估与动态调整，防止重复建设与资源浪费；完善跨部门、跨层级、跨区域数据共享体系，打破“数据孤岛”，实现治理信息资源的集约化配置。
以能力建设为基础，筑牢数字治理的根基，全面提升治理主体的数字素养与协作能力。习近平总书记强调，各级党委和政府要“善于运用互联网优势，在融合、共享、便民、安全等方面持续发力”。数字治理的关键在于人，核心在于能力。应加强制度化的培训与实践锻炼，提升治理人员在数据分析、智能决策以及与公众沟通方面的能力；推动数据思维、系统思维与协同思维的深度融合，打造一支精通数据、善于治理、擅长协作的专业队伍，使数字化真正成为提升治理效能的重要支撑。
以技术创新推动治理模式的革新，促进智能化转型与高效协同。数字治理的创新源自技术与治理的深度融合。依托大数据、人工智能、区块链、云计算等新兴技术作为驱动力，构建起数据采集、分析、决策与反馈的智能闭环系统。加强算法治理和数据安全管控，健全隐私保护与伦理审查机制；通过技术进步带动治理方式的创新，实现从经验型决策向智能决策、从分散管理向协同治理的转变，使数字技术更有效地提升社会治理效能。
（作者单位：四川大学马克思主义学院）
《 人民日报 》（ 2025年11月20日 09 版）
