聚焦就业优先，夯实民生保障，筑牢社会稳定压舱石。
就业是民生之本，既关系到经济发展的大局，也牵动着千家万户的生计。2025年，全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率均值为5.2%，就业形势总体保持稳定，反映出经济运行在合理区间内持续向好。 从数据来看，2025年的就业表现稳中有进，不仅体现了政策支持的有效性，也显示出经济结构优化带来的积极影响。在当前复杂多变的国内外环境下，能够实现如此稳定的就业增长，实属不易。这既是对过去一年经济社会发展成果的肯定，也为未来进一步推动高质量发展奠定了坚实基础。
2026年是“十五五”规划的开局之年，稳就业工作的重要性不言而喻。从宏观政策的支持到重点群体的精准帮扶，从职业技能的提升到劳动者权益的保障，“稳岗、扩容、提质”成为代表委员热议的焦点。 在当前经济转型的关键阶段，稳就业不仅是民生工程，更是社会稳定的重要基石。政府需持续优化政策组合，强化就业服务体系建设，同时鼓励企业加大用人需求，推动高质量就业。此外，针对不同群体的差异化支持也应进一步细化，确保政策落地见效，真正实现“稳中有进、稳中向好”的就业目标。
稳岗育才，就业“蓄水池”不断扩容
从江淮平原的“接工专车”到八闽山海的招聘盛会，一幅人勤春来早的就业画卷正在徐徐展开。根据人力资源社会保障部发布的数据，2026年春风行动暨就业援助季活动启动以来，截至2月26日，全国已举办各类招聘活动2.2万场，发布岗位1300多万个。这场用工热潮，不仅体现了企业开足马力抓生产的积极态势，也为企业稳岗扩岗提供了有力支撑，释放出经济复苏的明确信号。 当前的就业市场呈现出旺盛活力，反映出各地政府和企业对就业工作的高度重视。通过精准对接供需，拓宽就业渠道，不仅有助于缓解企业用工难题，也为劳动者创造了更多机会。这种多点发力、协同推进的就业工作模式，值得持续关注与推广。
企业是吸纳就业的主力军。餐饮行业等服务业，是国民经济中吸纳就业的重要行业之一。“员工是企业最大的财富，企业要积极构建和谐的劳动关系，让员工共享改革成果。”全国人大代表、全国工商联餐饮业委员会主席、陶然居集团董事长严琦介绍，“十四五”时期，陶然居集团直接带动就业超1.2万人，产业链辐射超10万个就业岗位，仅2025年，集团就缴纳社保费超过1200万元。严琦说，企业应将依法合规要求贯穿于生产经营的每一道工序、每一次服务和每一个管理环节当中，相关部门也应进一步完善市场监管机制，让餐饮行业充分发挥促进就业的重要功能。
全国人大代表、中国船舶集团首席技术专家傅国涛指出，随着制造业加速向智能化转型，企业对人才的需求正在发生转变。他建议深入挖掘技术岗位的潜力，健全校企之间的供需对接机制，重点吸纳高校毕业生等青年群体，引导更多年轻人愿意进入工厂、扎根生产一线。
傅国涛说，他供职的中国船舶集团所属重庆红江机械有限责任公司位于重庆永川。这里的公共实训基地2025年全年培训新型职业农民1300人次、乡村电商带头人110名，开展岗前培训、员工技能培训等累计覆盖5万人次，不仅服务在校学生，更成为赋能社会劳动者的“充电站”。傅国涛认为，未来要进一步打造好实训基地，“实现共建、共享、共用、共融的目的，推动政府职能部门、企业、院校、社会培训机构等多方参与，加快形成产教良性互动，优势互补的支撑体系”。
企业稳岗的背后，离不开政策的有力支持。根据人力资源社会保障部的数据，2025年通过失业保险降费率，为企业减负1872亿元，同时发放稳岗返还资金336亿元。这些实实在在的“真金白银”直接惠及企业，不仅帮助经营主体稳定了人才队伍，也增强了发展的信心和底气。 政策的精准发力，体现了政府在稳经济、保民生方面的主动作为。面对复杂多变的经济环境，这样的举措有助于缓解企业压力，增强市场活力，为经济持续健康发展夯实基础。
技能培训，让劳动者端好“技术碗”
产业结构在变，岗位要求在变，劳动者自身也要变。从“卖力气”到“拼技术”，一技之长正成为越来越多劳动者端稳“饭碗”的底气。
凭借一把砌刀，全国人大代表、中国建筑五局总承包公司项目质量总监邹彬走上世界技能大赛为国争光，并在项目管理过程中转型为项目质量总监。一路走来，他深知技能可以改变命运。在履职过程中，他始终关注技能培训与产教融合。
“调研时，我了解到老焊工经过培训转型为装配式技术能手，实现自身技能的升级；从职业院校毕业的年轻人，进入智造工厂操作焊接机器人，成为厂里最年轻的带班班长。”邹彬说，随着时代发展和产业转型，让劳动者端好“技术碗”的重要性愈发凸显。
今年全国两会期间，邹彬再次关注职业技能标准的更新、技能培训平台的建设以及激励机制的完善，提出应推动“建筑业农民工向智能建造产业工人转型赋能国家专项行动”，呼吁加快相关政策措施的落地实施。 在当前建筑业转型升级的关键阶段，推动农民工向智能建造产业工人转型，不仅是提升行业整体素质的必然要求，也是实现高质量发展的有效路径。通过建立科学的职业技能标准和完善的培训体系，能够为从业者提供清晰的成长通道，增强其职业认同感和归属感。同时，健全激励机制，有助于激发从业人员的积极性，推动整个行业向更高效、更智能的方向发展。这一倡议具有重要的现实意义和长远价值。
高校毕业生是就业工作的重点群体。全国政协委员、宁波大学物理科学与技术学院特聘院长崔田指出，应建立覆盖学生整个成长过程的全周期支持体系，以提升高校就业工作的质量和效率。在前期，要深入走访企业拓展岗位，挖掘新兴业态中的就业机会；在中期，要优化培养模式，完善专业动态调整机制，推动校企协同育人；在后期，则要从两方面入手，一方面提前开展职业生涯教育，另一方面借助智慧就业平台实现人岗精准匹配，加强有针对性的帮扶。“通过这一系统，宁波大学物理科学与技术学院近年来就业率始终保持在95%以上，许多学生前往西部地区、投身军营，把个人理想更好地融入国家发展之中。”崔田表示。
新就业形态劳动者畅通着城市运转的“毛细血管”，他们的权益保障牵动着代表委员的心。全国人大代表、江苏省常州老三集团有限公司工会主席李承霞今年把目光投向了外卖骑手、快递员等群体。
过去一年，她在走访中听到了不少真切的反馈：有骑手在工会帮助下提升了学历；兼职骑手不仅有了意外险和健康体检，还住进了专门解决住宿难问题的“小哥公寓”。“他们归属感更强，脸上笑容也更多了。”李承霞说。她建议多部门联动，探索设立“一站式”维权服务窗口，让诉求有地方接、有人管、有回应，为新就业形态劳动者打通权益保障“最后一公里”。
拓展舞台，“就业路”上多了新岗位
随着城市就业舞台的不断拓展，广袤乡村正逐渐成为吸纳就业的新高地，展现出日益重要的作用。 在当前经济结构持续优化的背景下，城乡融合发展步伐加快，乡村地区不仅在产业振兴方面取得显著成效，也在促进就业方面发挥着越来越大的作用。越来越多的青年人才开始关注并投身于乡村发展，为乡村振兴注入新的活力。这一趋势表明，就业机会正在从城市向农村延伸，形成更加均衡、多元的就业格局。
全国人大代表、湖北名羊农业科技发展有限公司董事长刘锦秀来自劳务输出大县湖北罗田。她告诉，23岁返乡创业时，80%的年轻人外出务工，村里成了老人小孩的“空巢”。“我刚回去的时候，只有老人愿意跟我养羊。”刘锦秀说，“现在，越来越多的80后、90后回来了。”
刘锦秀创立的“锦秀羊”品牌推动了相关产业链的发展，带动了500多名返乡“宝妈”实现灵活就业。在孩子上学后的时间里，她们可以从事羊肉串的串制工作，按小时或按天领取报酬。该产业链覆盖3个省份、16个县，从饲草种植、养殖屠宰到精深加工和全国销售，形成了完整的产业链条。刘锦秀表示，在养殖和加工环节都设有工作岗位，一些曾在外面从事机修、管理工作的人员，回到家乡后直接成为企业的骨干力量。
当前，新质生产力正加快培育并加速形成，人工智能等新兴技术快速发展。如何稳定就业基础、提升就业质量，已成为时代的重要课题。根据人力资源社会保障部最新发布的职业目录，新增了“生成式人工智能系统应用员”“人工智能训练师”等职业，标志着AI相关岗位正式进入国家就业体系。
“就业是民生的根本。深入实施就业优先战略，切实推进稳定岗位、扩大规模、提升质量的工作，既是保障群众‘钱袋子’、稳固民生‘压舱石’的重要举措，也是夯实中国式现代化民生基础的必然要求。”全国政协常委、湖南省湘西州政协副主席滕树静在调研中深刻体会到，传统岗位减少与新兴行业技能缺口并存，民族地区和脱贫地区的就业支撑能力仍显薄弱。
她建议，政策要精准实施，延续降低社保费率、稳定岗位返还等措施，进一步加强对民族地区和脱贫地区的支持力度，通过推动产业发展增强区域就业承载能力。同时，要持续推进行政审批制度的改革，打造公平透明的营商环境，充分发挥民营经济在吸纳就业方面的主渠道作用。
