两部门提出到2030年建立覆盖服务贸易的高标准体系。
商务部、国家市场监督管理总局发布《服务贸易标准化工作行动计划（2026—2030年）》。
其中提到，通过五年时间，全国服务贸易标准化工作能力将得到显著提升，培育出一批具备服务能力的标准化技术机构和行业引领团体，推动制定一批重点领域的服务贸易标准，并牵头或参与制定一批具有国际影响力的服贸标准。到2030年，我国将基本建立起覆盖服务贸易多领域、全链条的标准体系，满足服务贸易高质量发展的需求，标准供给持续扩大，国际影响力不断提升，我国在服务贸易国际标准化治理中的参与度和话语权也将进一步增强。标准在引领服务贸易发展、推动制度型开放以及支撑高质量发展方面的作用日益凸显。 **看法与观点：** 这段内容体现了国家对服务贸易标准化工作的高度重视，也反映出我国在全球服务贸易规则制定中正从参与者向引领者转变。标准化不仅是提升服务质量的重要手段，更是推动国际竞争力的关键抓手。未来，随着更多高标准、高水平的国际标准出台，我国在服务贸易领域的全球地位有望进一步提升，同时也为国内企业“走出去”提供了更有力的制度保障。
商务部、市场监管总局联合印发《服务贸易标准化工作行动计划（2026—2030年）》，旨在通过标准化建设进一步推动我国服务贸易高质量发展。该计划明确了未来五年服务贸易领域标准化工作的重点任务和实施路径，为行业规范发展提供了重要依据。 从行业发展角度看，这一政策的出台具有积极意义。服务贸易作为现代经济的重要组成部分，其标准化水平直接影响到国际竞争力和市场秩序。通过制定统一标准，有助于提升服务质量、增强企业合规能力，并促进国内外市场的有效对接。同时，这也反映出国家对服务贸易发展的高度重视，以及推动其迈向更高水平的决心。
中央网信办、教育部、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、商务部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、中国人民银行、市场监管总局、体育总局、国家知识产权局、国家版权局、国家数据局、国家中医药局，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团商务、市场监管部门： 此次涉及多个重要职能部门的联合部署，体现了国家在推动经济社会发展、优化市场环境、促进科技创新与文化繁荣等方面持续发力的决心。这些部门在各自领域内承担着关键职责，其协同合作有助于形成政策合力，提升治理效能。从教育到数据管理，从市场监管到中医药发展，反映出当前国家治理体系对多领域协调发展的高度重视。这种跨部门协作机制，不仅有利于解决复杂问题，也为实现高质量发展目标提供了有力支撑。
为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，进一步提升服务贸易的标准化水平，充分发挥标准在行业发展中的基础性、引领性和示范性作用，加快服务贸易标准化建设进程，推动服务贸易高质量发展和制度型开放，商务部与市场监管总局联合制定了《服务贸易标准化工作行动计划（2026—2030年）》，并已与各相关部门达成一致。现予以印发，请结合实际情况认真组织实施。 该计划的出台体现了国家对服务贸易发展的高度重视，通过标准化手段推动行业规范发展，有助于提升我国服务贸易的国际竞争力。同时，明确的时间节点和部门协同机制也为政策落地提供了有力保障。未来，如何在实施过程中兼顾灵活性与统一性，确保标准既符合实际需求又能引领行业发展，将是关键所在。
商务部 市场监管总局
2026年4月17日
服务贸易标准化工作行动计划
（2026—2030年）
为深入贯彻党中央、国务院有关决策部署，落实《国家标准化发展纲要》《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》，加快推进服务贸易标准化建设，提升标准化水平，推动服务贸易高质量发展和制度型开放，制定本行动计划。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局。以推动服务贸易制度性开放为核心，以完善服务贸易标准体系为重要抓手，坚持统筹规划、创新驱动、重点突破与开放协作相结合，着力培育“中国服务”品牌，促进服务贸易标准与国际规则接轨，提升服务贸易便利化水平，推动服务贸易实现高质量发展。
通过五年时间，全面提升全国服务贸易标准化工作能力，培养一批服务贸易标准化技术机构和行业领军团体，推动制定一批重点领域的服务贸易标准，主导或参与制定一批服务贸易国际标准，使服务贸易标准化水平显著提高。到2030年，基本建成覆盖服务贸易多个领域、完整链条并适应服务贸易高质量发展需求的标准体系，标准供给持续扩大，国际影响力不断提升，我国参与服务贸易国际标准化治理的能力进一步增强，标准在引领服务贸易高质量发展、推动服务领域制度型开放以及支撑高质量发展中的作用更加突出。
二、加快建设服务贸易标准化工作体系
（一）统筹推进服务贸易标准化建设。加强服务贸易领域标准体系的规划研究，以市场需求为引导，立足基础通用、重点产业、国际合作及服务贸易数字化等方面，打造具有影响力的中国服务贸易标准品牌，推进标准的宣传贯彻与国际对接合作，加快建立结构合理、重点突出、与国际接轨、契合我国服务贸易发展水平和实际需求的标准体系，逐步形成市场驱动、政府引导、多方参与、开放共享的工作机制。（商务部、市场监管总局牵头负责）
（二）优化服务贸易标准供给结构，推动政府制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、相互配合。立足于服务产业发展和贸易需求，增强国家标准的有效供给，重点围绕保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理的基本需求，加快强制性标准的制修订工作，强化标准实施的监督，提升行业发展的规范性。鼓励社会团体根据市场竞争和创新发展的需要，制定市场急需且具备国际竞争力的团体标准。充分发挥龙头企业的作用，支持包括民营企业、外资企业在内的各类企业加强创新，制定具有引领性的企业标准。推进先进适用的国际标准在国内的转化应用，推动服务贸易领域国际标准的制定与实施，提高其全球认可度和影响力。在完善国内标准体系的基础上，重点加强面向国际、支撑跨境交付的服务贸易相关标准的研制与应用。（由商务、市场监管主管部门牵头负责）
（三）推动服务贸易标准创新。推动标准与服务、技术和应用场景创新紧密融合，强化新服务、新技术相关标准研制，超前布局推进贸易新业态新模式预标准化研究，切实发挥标准对服务贸易高质量发展的引领作用，提升关键环节和领域服务的保障能力。加强标准制定过程中的知识产权保护。（商务、市场监管、知识产权、版权主管部门按职责分工负责）
（四）加强标准的宣传与实施。通过多种渠道和形式开展宣传、引导和培训，广泛传播服务贸易标准化的理念、知识和方法，增强各类主体的标准化意识，提升标准化工作能力。在“中国服务贸易指南网”设立标准化工作专题栏目，提供标准信息和查询服务。及时发布服务贸易标准化工作的最新动态和政策解读，增强工作透明度和公众参与度。（商务部牵头负责）
（五）加强标准实施的监督与经验推广工作，加快建立全国标准实施监测网络，健全标准实施的信息反馈机制，认真开展标准实施效果的评估。依法处理服务贸易领域中违反强制性标准的行为，确保强制性标准得到有效执行。鼓励服务领域的法规和政策文件引用国家标准。及时总结行动计划的落实情况，宣传推广实际案例和工作经验，持续推进服务贸易标准的优化与提升。（商务部、市场监管总局牵头负责）
三、强化重点领域标准供给
（六）国际旅行服务标准化工作持续推进，重点在旅游服务、入境消费等领域加快标准制定，提升服务规范水平，推动服务标准与国际先进标准接轨，加强标准的实施与推广，构建涵盖旅行服务质量、安全、应用场景、保障机制及监管体系等全方位的标准化体系。（文化和旅游、商务主管部门按职责分工负责）
（七）国际运输服务标准建设重点将聚焦于航运贸易的数字化等领域，率先推动相关标准的制定与体系构建，加快实现国际运输服务的数字化、绿色化和国际化发展。（交通运输、商务主管部门按职责分工负责）
（八）农业服务贸易标准建设。重点推进农业服务贸易术语的分类、农业对外技术服务的规范以及农用物资服务的跨境外包等标准研究，提升农业专业机构的国际化服务水平和标准化能力，为海外农业发展提供“中国标准”的技术支撑。（农业农村主管部门负责）
（九）专业服务标准化建设正在持续推进，重点加强知识产权、科技服务、地理信息、人力资源、语言服务、咨询、检验检测以及创意设计等领域的标准制定工作，推动相关标准覆盖行业境内外服务的全流程，进一步增强专业服务机构的国际化服务能力。同时，服务外包的标准化水平也在不断提升，尤其在生物医药研发外包、信息技术外包与制造业融合发展的领域，以及服务外包企业的知识产权保护等方面，标准化建设正不断深化。 这些举措有助于提升我国专业服务和外包行业的整体质量与竞争力，为国内外市场提供更加规范、高效的服务保障。通过标准引领，不仅能够促进产业升级，还能增强企业在国际市场中的话语权和影响力。
（十）推动传统特色服务的标准化建设，重点在文化、中文教育、中医药、中餐、武术等领域，加强基础通用标准、基础要素标准、服务提供标准以及安全与管理标准等方面的制定工作，提升这些传统特色服务在国际上的知名度和认可度。（教育、商务、文化和旅游、体育、中医药主管部门按职责分工负责）
（十一）数字贸易标准建设。重点在软件和信息服务、数字交付贸易中的数据安全与隐私保护、数据要素跨境流动以及数字贸易平台建设等方面率先推进标准的制定与体系构建，探索与人工智能、虚拟现实等新技术深度融合的服务场景标准，推动人工智能在服务贸易领域的标准化应用实践，加快健全数字贸易发展的制度体系和市场环境。（网信、发展改革、科技、工业和信息化、商务、数据主管部门按职责分工负责）
（十二）围绕运输、建筑等传统服务贸易行业的绿色化转型，以及供应链、金融等具备绿色属性的服务贸易领域发展需求，应加快基础共性标准的制定，推动绿色技术的进出口与应用，进一步培育服务贸易的竞争新优势。相关部门如住房城乡建设、交通运输主管部门需按照职责分工，积极推进相关工作。 观点：当前，绿色服务贸易已成为推动经济高质量发展的重要方向。传统行业向绿色转型不仅是应对气候变化的必然要求，也是提升国际竞争力的关键路径。通过完善标准体系，不仅能规范行业发展，还能促进绿色技术的跨境流动，增强我国在全球绿色经济中的话语权。未来，政策支持与标准引领将共同推动服务贸易向更可持续的方向迈进。
四、推进服务贸易标准国际化
（十三）深化国际交流与合作，依托服务贸易多双边合作机制，进一步加强与共建“一带一路”国家、金砖国家、上海合作组织等的标准化交流与合作，同时推进在自由贸易协定框架下的标准协同。推动中国标准在海外的应用与推广。支持有条件的地区面向周边国家和地区，探索建立区域性标准对接与合作机制。加强与国际标准组织的沟通与协作，不断提升中国标准与国际标准的一致性。充分发挥中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会、全球数字贸易博览会、中国（上海）国际技术进出口交易会等大型展会平台的作用，通过举办相关展示和活动，宣传推介中国标准，促进标准领域的国际交流与互鉴。提升各类标准化论坛和研讨活动的国际影响力，打造标准化国际交流的重要平台。（由商务、市场监管主管部门牵头负责）
（十四）积极投身国际标准制定工作。支持国内企业及事业单位参与国际标准化组织、行业性国际组织以及各类专业性国际标准组织的相关活动，提出中国方案，主动牵头或参与服务贸易领域，特别是新兴服务和前沿技术等方面的国际标准制修订，促进我国在服务贸易方面具有优势的标准转化为国际标准。（由商务主管部门和市场监管主管部门牵头负责）
（十五）参与国际标准组织建设。支持中国专家积极参与国际标准组织建设，在金融服务、信息技术服务、旅行服务、数字文化等重点领域贡献更多中国智慧。打造一批重点领域国际标准化创新团队。支持国际标准组织来华举办有关活动。探索推动国际性产业标准组织建设。（商务部、市场监管总局牵头，工业和信息化部、文化和旅游部等按职责分工负责）
五、夯实标准化发展基础
（十六）加强基础理论与前沿研究的发展。鼓励和支持标准化服务机构、行业协会、高校及科研机构等，深入开展服务贸易标准相关的理论探索和实践应用研究。聚焦服务贸易的数字化、绿色化等发展趋势，加强对新模式、新业态、新应用和新服务场景的标准需求进行前瞻性研究，同时开展与国际标准的对比分析及对国际发展动态的趋势跟踪。建立服务贸易标准化工作的专家库，为相关工作提供智力支撑。（由商务和市场监管主管部门牵头负责）
（十七）强化标准化技术机构的支撑作用，是推动服务贸易高质量发展的重要举措。支持服务贸易相关领域的全国专业标准化技术组织开展工作，有助于提升行业规范性和国际竞争力。鼓励围绕前沿技术和新兴服务贸易模式，加强专业标准化技术组织的建设，能够为服务贸易重点领域提供更有力的标准支撑，促进产业转型升级和国际化进程。（商务、市场监管主管部门牵头负责） 观点：标准化建设不仅是技术发展的基础，更是服务贸易走向规范化、国际化的重要保障。通过加强专业标准化技术组织的能力建设，有助于在新一轮科技与产业变革中抢占先机，增强我国在全球服务贸易规则制定中的话语权。
（十八）加强复合型人才队伍建设，构建多层次的人才培养体系。鼓励高校开设与服务贸易标准化相关的课程，重点培育具备服务贸易与标准化知识的跨学科人才。完善标准化领域人才的职业能力评估和激励机制，增强标准成果在职称评定中的权重。加大国际化人才的培养与引进力度，推动在职业教育中开展服务贸易标准化培训。（教育部、人力资源社会保障部按职责分工负责）
（十九）打造标准化工作先行先试平台，推动服务贸易标准研发与应用的示范建设。鼓励国家服务贸易创新发展示范区、国家服务业扩大开放综合试点示范省市、国家数字贸易示范区以及特色服务出口基地等开放创新集聚区，将推进服务贸易标准化作为探索创新的重要内容。及时总结实践经验，形成可复制、可推广的模式，为全国构建完善的服务贸易标准化工作机制提供参考和依据。同时，鼓励标准化服务机构进驻相关示范区和基地，促进产业集聚发展。（商务部牵头负责） **观点看法：** 这段内容体现了我国在服务贸易领域深化改革开放、提升国际竞争力的战略布局。通过标准化建设，不仅有助于规范行业发展，还能增强国际话语权。鼓励各类创新集聚区先行先试，是推动制度创新的有效路径。而标准化服务机构的入驻，则能进一步提升区域发展的专业化水平，形成良性互动的产业生态。这种以点带面、逐步推广的方式，有利于在全国范围内实现服务贸易高质量发展。
六、组织实施
发挥国务院标准化工作协调机制以及服务贸易发展部际联席会议机制的作用，统筹推进服务贸易标准化建设。商务部与市场监管总局（国家标准委）牵头，联合服务贸易各相关行业主管部门，明确阶段性重点任务，强化政策协同，根据实际需求出台支持服务贸易标准化发展的政策措施。各地相关部门结合本地产业和贸易特点，积极开展服务贸易标准化工作探索，推动服务贸易标准在本地区的应用推广与监督实施。
